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国办印发〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则,温州网站建设方案案例
2024-11-21
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返回列表各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《关于全面推进政务公开的意见》实施细则已经国务院同意，现印发给你们。请结合实际认真贯彻落实。
国务院办公厅
2016 年 11 月 10 日
《关于全面推进政务公开的意见》
实施细则
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开的意见》要求，进一步推进决策、执行、管理、服务和结果公开（以下统称“五公开”）加强政策解读、回应社会关切、开放平台建设等工作，持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,并制定本实施细则。
一、着力推进“五个公开”
（一）将“五公开”要求落实到公文处理流程中。行政机关制作公文时，必须明确主动公开、应要求公开、不公开的属性，并与公文一并报批。拟不披露的，应当依照法律法规的规定说明理由。不予公开的政策文件应当报本单位政务公开机构审核后报批。部门起草政府政策文件时，应当就公开性质提出明确建议并说明理由；部门提交的文件要求未对公开性质提出明确建议，或者未按照法律法规说明不公开原因的，由同级政府办公厅（室）可以按照规定撤回文件。
（二）将“五项披露”要求落实到会议程序中。各地区、各部门要在2017年底前建立健全利益相关方、公众代表、专家、媒体等出席相关政府会议的制度，增强决策透明度。提交地方政府常务会议和国务院部门常务会议审议的重要改革方案和重大政策措施，除依法应当保密的以外，应当在决策前公开。决定草案和决策依据应当向社会公布，广泛听取公众意见。对于涉及公共利益、需要公众广泛知晓的视频电话会议，行政机关应当积极利用广播电视、网络和新媒体|直播|等方式向社会公开。对于涉及重大民生问题的会议议题，国务院各部门和地方各级行政机关特别是市、县人民政府在制定会议方案时，应当就是否邀请有关人员列席会议、是否公开，以及如何公开。一并报批；以前公开征求过意见的，应当附上意见收集和采纳情况的说明。
（三）建立健全主动公开名录。推进主动公开目录体系建设，必须坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，进一步明确“五公开”的主体、内容、时限、方式等。 ”在各个领域。 2017年底前，发展改革、教育、工业和信息化、公安、民政、金融、人力资源社会保障、国土资源、交通运输、环境保护、住房城乡建设、商务、卫生国务院计生、海关、税务、工商、质检、安监、食品药品监管、证监、扶贫等国务院部门要在梳理的基础上制定本部门和制度主动公开的基本名录出内容所属部门、系统应当公开的； 2018年底前，国务院各部门要全面完成本部门、各系统主动公开基本目录编制工作，并动态更新，不断提高主动公开规范化、规范化水平。
（四）动态拓展并定期审核公开内容。每年，各地区、各部门要根据党中央、国务院对政务公开工作的新要求和公众关心的问题，明确年度政务公开工作重点，把握公开力度和节奏，稳步推进有序扩大“五公开”范围，细化公开内容。各级行政机关每年要针对“五公开”要求，对单位未公开的信息和申请公开的相对集中的信息进行全面自查。如果发现未公开信息应当披露的，可以转为自愿披露。主动公开，自查整改情况及时报告同级政府办（室）。各级机关（室）要定期开展抽查，发现应公开而不公开的问题，及时督促整改。严格落实公开前保密审查机制，妥善处理政务公开与保护国家秘密的关系。
（五）推动基层政务公开规范化、规范化。选择全国100个县（市、区）作为试点单位，重点关注基层土地利用总体规划、税费征收、征地补偿、拆迁安置、环境治理、投资等公众关心的信息。公共事业、公共文化服务、扶贫救灾等，以及劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、户籍管理、宅基地审批、农业补贴、医疗卫生等。携带广泛开展政务服务事项“五公开”规范化试点工作，探索适应基层特点的公开方式，用两年时间形成县乡政府政务公开标准规范，总结经验可推广可复制，有效优化政务服务。提高政府办事效率，解决企业和群众“证件多、服务难”的问题，打通政府联系和服务群众的“最后一公里”。
2.加强政策解读
（一）做好国务院重大政策解读工作。
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